Доктор юридических наук, профессор
Заслуженный юрист Российской Федерации
Якушев В.С.

История кафедры предпринимательского права

Кафедра хозяйственного (ныне – предпринимательского) права Уральской государственной юридической академии была создана в 1973 г. и официально приступила к работе как структурное подразделение высшего учебного заведения с 1 сентября 1973 г. С тех пор прошло уже более тридцати лет, изменился Институт, он превратился в Академию, изменилась и кафедра, в 2002 г. она была переименована в кафедру предприни­мательского права. Во много раз увеличилось число учебных курсов, которые ведет сейчас кафедра, многократно возросло и число преподавателей, работающих на кафедре, выросла аспирантура, рядовые преподаватели и аспиранты тех лет стали видными учеными, кандидатами и докторами юридических наук, доцентами и профессорами, мастерами педагогического дела. Однако произошедшие за эти годы перемены не изменили существо кафедры, ее учебно-педагогический и научный образ сохранился и приобрел новые современные черты.

Описывать историю появления кафедры, говорить о формировании новых подходов в организации, прежде всего учебного процесса (основное назначение кафедры – ведение учебного процесса), о создании преподавательского коллектива кафедры в отрыве от истории Института, а правильнее сказать, от постановки юридического образования в целом в стране в те годы, было бы неправильно. На историю кафедры влияли все процессы, которые происходили в высшей школе в целом и в юридическом образовании в особенности. Естественно, в истории кафедры немало было особенностей, которые присущи были только нашей кафедре и которые создавали ее индивидуальные особенности.

Официальная история кафедры начинается с сентября 1973 г. и продолжается по сегодняшний день. Заведующим кафедры был назначен Василий Степанович Якушев, ныне доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

Его сменил на этой должности в прошлом его аспирант, ныне доктор юридических наук, профессор Владимир Сергеевич Белых, который весьма успешно заведует очень сложной и самой многопредметной в Академии кафедрой с 1 октября 1994 г.

Начало истории кафедры

После великой Отечественной войны 1941- 1945 гг. большое внимание в стране стало уделяться юридическому образованию, создавались новые юридические институты, юридические факультеты в университетах, открывались юридические школы и даже юридические техникумы. Наряду с очным обучением резко возросло заочное и вечернее образование. Потребность в специалистах в области юриспруденции быстро и настойчиво возрастала. В тоже время юридическое образование имело ту особенность, что оно во многом было однобоким, строилось с учетом интересов правоохранительных органов – судов, прокуратуры, следствия, военной юстиции. На правовую работу в народное хозяйство направлялась лишь незначительная часть выпускников высших учебных заведений.

Хотя в учебных планах были гражданское право, трудовое право, колхозное право, земельное и др., общее направление обучения строилось с учетом правоохранительной системы государства. Очевидно, это диктовалось сложившейся в стране в тот период общей социально-экономической и политической обстановкой. Поэтому, приоритет в учебных планах и в целом в постановке преподавания в юридических учебных заведениях отдавался криминалистическому направлению. Учебные курсы цивилистического содержания, мягко говоря, определяющего значения в вузах не имели.

Сложившаяся некая однобокость юридического образования стала не только настойчиво проявляться, но и отрицательно сказываться на интересах народного хозяйства. Между тем, потребности в юристах в народном хозяйстве постоянно росли, но комплектование юрисконсультских и арбитражных должностей не обеспечивалось. Плановое распределение выпускников юридических учебных заведений было подчинено удовлетворению потребностей правоохранительных органов. В народное хозяйство распределялись лишь единицы, т. е. те, кто по состоянию здоровья или по каким-то иным причинам не подлежал направлению в органы правоохранительной системы. В народное хозяйство шли также те, кто по тем или иным обстоятельствам уходил из правоохранительных органов. Но необходимой правовой подготовки для работы юристом в народном хозяйстве они, как правило, не имели. Сложившаяся у них за годы работы в правоохранительных органах «обвинительная» психология мешала разбираться в тонкостях правового механизма договорно-хозяйственных связей.

Таким образом, планового обеспечения народного хозяйства специально подготовленными в учебных заведениях юристами не было.

Надо сказать, что какая-то небольшая часть выпускников юридических факультетов университетов направлялась в народное хозяйство. Что касается юридических институтов, а их в СССР было три – Свердловский, Харьковский и Саратовский,-то в них был специальный набор (по особым направлениям, путевкам и др.) и распределение шло только в правоохранительные органы, на правовую работу шли единицы.

Сложившееся в стране положение с нацеленностью юридического образования главным образом на подготовку специалистов в правоохранительные органы нуждалось в изменении. Разговоры на эту тему в шестидесятые годы в нашем, в то время Свердловском юридическом институте (впрочем, как и в других вузах), велись все настойчивее. Правда, кое-что стало делаться и в рамках существовавшего в то время стандартного учебного плана. Так, в учебных курсах гражданского права, гражданского процесса и др. стало усиливаться внимание к правовым вопросам народного хозяйства, юрисконсультской работе, работе органов системы государственного и ведомственного арбитражей, все настойчивее стала высказываться идея специализации в организации обучения. Но все это проводилось пока в рамках единого учебного плана и без структурных изменений в Институте. Факультетская система строилась, опираясь лишь на формы обучения: дневной факультет, факультеты вечерний и заочный. Но уже вскоре стало ясно, что реализация системы специализации в обучении без структурных изменений в Институте и без структурных изменений единого учебного плана, только путем усиления внимания к хозяйственно-правовой стороне в действующих учебных дисциплинах не может быть достигнута. Требовалась не формальная специализация, а специализация глубокая, основательная, с последующим указанием об этом в дипломе.

Следует также отметить, что в коллективе Института идея специализации, постоянно и бурно обсуждавшаяся в те годы, не всеми преподавателями воспринималась с восторгом. Немало было и сторонников сохранения сложившегося юридического образования, поскольку специализация, по их мнению, могла стать препятствием при возможной смене работы и переходу из области народного хозяйства в систему правоохранительных органов.

Надо сказать, что вопрос о том, на каких началах строить юридическое образование в нашем Институте (очевидно и в других вузах тоже) возникал и раньше.

История Института свидетельствует, что в разные периоды по-разному строилось и обучение. Так, например, до 1936 года обучение строилось на принципе специализации – были два факультета: судебно-прокурорско-следственный и хозяйственно-правовой. Начиная с 1936 г., институт перешел на подготовку юристов широкого профиля, с некоторой специализацией лишь на последнем курсе. Естественно, такая специализация глубоких профильных знаний не давала. Со временем преимущество стало отдаваться все-таки специализации, основанной на структурных изменениях Института. Свидетельством этому служит современная Академия.

В настоящее время организационная структура Академии показывает глубокую специализацию обучения, созданы обособленные в рамках Академии институты: Прокуратуры, Юстиции, Права и предпринимательства, Государственного и международного права.

Появление кафедры хозяйственного права

Возвращаясь к положению дел в Институте, в 60-х г.г. стала вполне очевидной необходимость внести изменения в организацию обучения. Необходимость изменений диктовалась в тот период еще и тем, что в Институт стало поступать большое количество просьб не только от предприятий и организаций, но и от ряда хозяйственных министерств о направлении выпускников на юрисконсультскую и арбитражную работу. Такая активность в укреплении и создании новых юридических подразделений (юридических групп, отделов, юридических управлений, государственных и ведомственных арбитражей и др.) объяснялась изменениями в управлении экономикой страны, принятием нового гражданского законодательства – Основ гражданского законодательства, Основ гражданского судопроизводства, Гражданских и гражданских процессуальных кодексов, других не менее важных законодательных хозяйственно-правовых актов. Новая нормативная основа народного хозяйства требовала юристов более глубокой правовой подготовки. Стало ясно, что надо реально принимать меры по перестройке учебного процесса.

В 60-е – в начале 70-х г.г. ректором Института был доктор юридических наук, профессор Дмитрий Демьянович Остапенко (специалист в области международного права). После достаточно серьезного обсуждения очень непростого вопроса ректором было принято решение о создании в Институте новой кафедры – кафедры хозяйственного права, и образовании самостоятельного структурного подразделения в составе Института – факультета правовой службы в народном хозяйстве (впоследствии он был переименован в хозяйственно-правовой факультет, а в 1997 г. преобразован в Институт права и предпринимательства). Кафедра хозяйственного права официально начала свою работу с 1 сентября 1973 г.

Дмитрий Демьянович Остапенко сыграл выдающуюся организаторскую роль как в подготовке и проведении перестройки Института, так и в постоянной поддержке кафедры хозяйственного права, и, в целом, факультета правовой службы в народном хозяйстве (Д. Д. Остапенко был ректором Института в течение 33 лет – случай уникальный в вузовской жизни). Свердловский юридический институт многим обязан этому руководителю.

Организационно-структурное оформление хозяйственно-правовой специализации являлось основой перестройки обучения. Кафедра хозяйственного права стала не только ведущей на факультете правовой службы в народном хозяйстве, она в рамках института стала кафедрой выпускающей. Но это стало не сразу.

Прежде надо было провести огромную работу, чтобы идеи хозяйственно-правовой специализации превратились в реальность.

В 1973 г. кафедра начала свою работу в составе всего нескольких человек. Это кандидаты юридических наук, доценты Владимир Иосифович Кофман, Станислав Антонович Хохлов, Лев Сергеевич Малокотин, Юрий Алексеевич Копытов (он вскоре ушел на другую работу).

Преподавательскую работу на кафедре в первые годы вели также Д. Н. Сафиуллин (аспирант кафедры), С. В. Запольский, аспиранты кафедры: Н. А. Федорова, В. С. Белых, А. В. Казаков, Г. Г. Пиликин. Заведующим кафедрой стал доктор юридических наук, профессор Якушев Василий Степанович (В. С. Якушев, В. И. Кофман, С. А. Хохлов, Д. Н. Сафиуллин перешли на кафедру с кафедры гражданского права, Л. С. Малокотин, Ю. А. Копытов и С. В. Запольский – с кафедры государственного и административного права). Вскоре на кафедру пришел Б. И. Минц (он в Институте возглавлял научный сектор).

Лаборанткой кафедры многие годы была очень исполнительный и ответственный работник Ольга Августовна Типнер. Затем ее сменила и работает по настоящее время с такой же исполнительностью и надежностью, помогая кафедре и ее заведующему Мнавара Казисовна Аркаева.

С чего началась работа на кафедре?

Наиболее важной и первой по значимости задачей вновь созданной кафедры были подготовка индивидуального учебного плана хозяйственно-правовой специализации и разработка учебных программ курсов специализации. Однако, прежде надо было определить перечень учебных дисциплин специализации, объем часов по ним и формы их изучения (лекции, семинарские и практические занятия, виды письменных работ, содержание практики студентов и т. д.). Все это надо было сделать в сжатые сроки. Наконец, индивидуальный факультетский учебный план был составлен и утвержден Советом Института. Разработаны и утверждены были на кафедре и учебные программы вновь вводимых курсов (надо отметить также, что проект индивидуального учебного плана и учебные программы получили одобрения ряда учебных заведений и Института государства и права АН СССР).

Базовым учебным курсом, естественно, было признано гражданское право, которое преподавалось на 2 и 3 курсах. На его основе и наряду с ним были представлены значительные по объему и имеющие для хозяйственно-правовой специализации практически также базовое значение такие учебные дисциплины как хозяйственное право (оно изучалось на 3 и 4 курсах) и организация правовой работы в народном хозяйстве (преподавались на 4 и 5 курсах). С учетом хозяйственно-правовой специализации факультета изменялось также в определенной мере преподавание курса финансового права. Гражданское и хозяйственное право выносились на государственные экзамены.

В последующие годы в учебный план вносились необходимые изменения, включались спецкурсы, усиливавшие хозяйственно-правовую специализацию. Определенные коррективы вносились в учебные курсы по другим кафедрам (политэкономии, трудового права и др.).

Именно благодаря тем, кто начинал проводить занятия по новому учебному плану в первые годы работы кафедры, кафедра и получила известность не только в вузовской среде, но и в хозяйственно-правовой практике.

Профессиональный уровень преподавателей, начавших работу на кафедре, был высок. Все они имели опыт педагогической работы, а главное – они были связаны с предприятиями по многолетней хоздоговорной работе, знали хозяйственно-правовую жизнь, более того – непосредственно участвовали в ней. Это обеспечивало высокий уровень преподавания, делало его по тому времени современным, наиболее приближенным к практике.

Так, лекции и семинары по хозяйственному праву начал вести доцент В. И. Кофман, организацию правовой работы в народном хозяйстве взял на себя доцент С. А. Хохлов, затем его сменил, долгие годы работавший юрисконсультом и перешедший на кафедру, доцент Б. И. Минц (впоследствии доктор юридических наук, профессор). Позднее к преподаванию этих курсов и курсов гражданского права были привлечены Н. А. Федорова, В. С. Белых, А. В. Казаков, Г. Г. Пиликин, В. Ф. Болингер, М. Ф. Казанцев, прошедшие хорошую школу хозяйственной работы на предприятиях, а также Г. Э. Берсункаев, В. В. Голофаев, Т. Л. Воронова.

Финансовое право вел опытный в своем деле доцент Л. С. Малокотин, а также С. В. Запольский (будущий доктор юридических наук, профессор), позднее включились в преподавательскую работу также А. М. Козловский, А. А. Чернухин, Ю. В. Филатов.

Обязательным элементом учебного плана является, как известно, производственная практика студентов. Кафедра сразу же взяла на себя организацию и проведение этого достаточно сложного вида работы и поручила ее проведение Б. И. Минцу как наиболее связанному, по своей прошлой работе юрисконсультом, с хозяйственными подразделениями и арбитражными органами.

Особо следует сказать о такой форме связи обучения с практикой как создание филиала кафедры хозяйственного права на базе юридического отдела Уральского завода тяжелого машиностроения – Уралмаша. Начальником юридического отдела Уралмаша был в то время очень сильный юрист-практик Игорь Николаевич Горбунов, с которым у кафедры были хорошие деловые отношения. В юридическом отделе студенты факультета не только проходили производственную практику, но и постоянно бывали в отделе, выполняли под руководством работников юридического отдела определенную работу. И. Н. Горбунов принимал участие в работе кафедры, выступал перед студентами факультета.

К началу 80-х годов кафедра превратилась в ведущее структурное подразделение Института в хозяйственно-правовой специализации. По примеру нашего Института стали создаваться кафедры хозяйственного права в ряде других вузов страны (попутно следует отметить, что кафедра хозяйственного права нашего Свердловского юридического института была первой в юридический вузах СССР). В Институт стало поступать большое количество заявок от хозяйственных структур (не только от отдельных предприятий, но и ряда хозяйственных министерств) на выпускников факультета. Таким образом, можно утверждать, что к концу 70-х – началу 80-х г.г. в Свердловском юридическом институте реально и основательно оформилась хозяйственно-правовая специализация подготовки юристов для народного хозяйства с индивидуальным планом, учебными программами, со своим опытом организации учебного процесса.

Кафедра не утратила своей роли и в современный период, когда вместо Свердловского юридического института и на его основе создана Уральская государственная юридическая академия, а хозяйственно-правовой факультет преобразован в Институт права и предпринимательства. Сейчас на кафедре работают свыше тридцати преподавателей, которые ведут занятия, обеспечивая преподавание более двух десятков учебных курсов. Содержание работы кафедры в полной мере соответствует современным требованиям подготовки юристов, желающих работать в предпринимательской сфере.

Научное лицо кафедры

Главной задачей кафедры хозяйственного права в годы ее создания, естественно, был учебный процесс. Однако, не менее важным было и другое: надо было создавать преподавательский коллектив не только для ведения занятий на момент создания кафедры, но главным образом на будущее, поскольку было уже ясно, что появившаяся хозяйственно-правовая специализация не только признана, но и будет развиваться, потребуется немалое количество преподавателей. С момента организации кафедры на ней была открыта аспирантура по гражданско-правовой специальности с хозяйственно-правовым уклоном. Научное руководство аспирантами было закреплено за профессором В. С. Якушевым. Надо отметить, что в целом для аспирантской работы на кафедре имелась самая благоприятная обстановка, обусловленная высоким научным потенциалом многих членов кафедры.

Следует в то же время сказать, что решения открытия при кафедре аспирантуры не всеми в Институте признавалось правильным. Утверждалось, что аспирантскую подготовку по гражданско-правовой специальности надо сохранить только на кафедре гражданского права. Разрывать ее на две кафедры нельзя. Здесь сказывались противоречия, которые в правовой науке были (они сохранились в определенной мере и по настоящее время) между сторонниками цивилистического и хозяйственно-правового направлений. Приняв название кафедры, ее научный коллектив исходил из того, что базовой правовой дисциплиной в хозяйственно-правовой подготовке специалистов является, безусловно, гражданское право. Гражданское право является также базовой научной дисциплиной и при подготовке научно-педагогических кадров для хозяйственно-правовой специализации. На уровне обособленного факультета правовой службы в народном хозяйстве с записью об этом в дипломе об окончании Свердловского юридического института. В то же время, мы считали также, что одного гражданского права для специализации недостаточно, нужны новые учебные дисциплины, которые обеспечили бы углубленное изучение специальности. Таким учебным курсом было избрано хозяйственное право (к слову сказать, современная научная специальность 12.00.03 объединяет и гражданское, международное, семейное и предпринимательское право. В прошлые годы гражданское право и хозяйственное право входили в разные научные специальности.).

Изучать и преподавать этот курс необходимо комплексно, во взаимосвязи норм гражданского права с нормами административно-управленческого содержания, т. е. преподносить правовой механизм регулирования экономических отношений таким, каким он был в реальной жизни в условиях существовавшей на тот период экономики (хочу отметить попутно, что при организации кафедры настойчиво высказывались и такие предложения, чтобы назвать новую кафедру административно-хозяйственного права без включения в ее состав гражданского и финансового права, но это не было принято).

Сосредоточение на одной кафедре таких учебных дисциплин, как гражданское право, хозяйственное право, организация правовой работы на предприятии, финансовое право, а в последствии и целого ряда других учебных курсов (кооперативного права, страхового права и др.) создавало благоприятные условия не только для ведения учебного процесса, но и в научно-исследовательской работе.

С первых дней работы на кафедре появлялись аспиранты, которые успешно работали и защищали диссертации. Надо сказать, что желающих быть аспирантами или соискателями нашей кафедры всегда было немало. На кафедре достаточно последовательно и настойчиво соблюдалось требование о том, что каждый аспирант должен был пройти со студентами курс гражданского права или хотя бы в течение учебного года провести занятия по гражданскому праву со студентами 2 курса, независимо от того, какой учебный курс будет поручен после окончания аспирантуры. Такая практика, по мнению кафедры, являлась оправданной.

Первыми, кто успешно защитил диссертации, стал кандидатом юридических наук, войдя в преподавательский состав кафедры, были: Динус Нуриманович Сафиуллин (впоследствии доктор юридических наук, профессор), Надежда Александровна Федорова (к сожалению, они ушли из жизни), Владимир Сергеевич Белых (теперь доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, с 1994 г. заведует кафедрой предпринимательского права, одновременно – директор Института права и предпринимательства Академии), нынешние доценты: Александр Витальевич Казаков, Георгий Геннадьевич Пиликин, Сергей Васильевич Запольский (ныне доктор юридических наук, профессор, работает в Москве). Замечу, что в постсоветский период Д. Н. Сафиуллин и С. В. Запольский были председателями Высшего экономического суда СНГ. Окончили аспирантуру и защитили в те годы кандидатские диссертации Михаил Федорович Казанцев (работает, помимо кафедры, в Институте философии и права УрО РАН, является в настоящее время доктором юридических наук, профессором), Любовь Борисовна Гудовичева (кафедра гражданского права УрГЮА), Николай Александрович Коробов, Владимир Евгеньевич Лукьяненко (заведующий кафедрой гражданского права Ульяновского государственного университета). Обучались в аспирантуре нашей кафедры и стали кандидатами юридических наук: Надежда Ивановна Красноярова (работает в Тюменском государственном университете, преподает международное частное право), Марина Федоровна Лукьяненко (заведует кафедрой гражданского права в Тюменском государственном университете), Мария Павловна Рыбакова (заведовала кафедрой права в Магнитогорском машиностроительном институте), Елена Геннадьевна Шаблова (в настоящее время доктор юридических наук, профессор, работает в УГТУ-УПИ).

В настоящее время успешно руководят аспирантской подготовкой (помимо профессора В. С. Якушева) заведующий кафедрой, профессор В. С. Белых (он является заместителем председателя Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций в Академии), профессор В. А. Бублик, доценты С. И. Виниченко, В. В. Голофаев.

Хозяйственно-договорная работа кафедры

Научно-исследовательская работа кафедры не ограничивалась только аспирантурой. Важнейшее значение имели научные разработки правовых тем по заключаемым кафедрой хозяйственным договорам с такими крупнейшими в то время в стране хозяйственными структурами как Магнитогорский металлургический комбинат, Челябинский металлургический завод, Министерство черной металлургии СССР, Министерство тяжелого и транспортного машиностроения СССР и рядом других подразделений хозяйства.

Научно-исследовательские договорные отношения по правовой тематике носили долгосрочный характер, договоры заключались на несколько (3–5) лет. Организаторами хоздоговорной работы, руководителями хоздоговорных групп в течение многих лет были доценты В. И. Кофман и С. А. Хохлов (их справедливо называли в Институте «классиками хоздоговорной работы»). Они имели постоянное взаимодействие с юридическими подразделениями названных выше предприятий и министерств.

В хоздоговорной работе участвовали практически все члены кафедры. В хоздоговорные группы постоянно включались и студенты старших курсов факультета. Некоторые из них после окончания Института становились штатными работниками юридических служб этих предприятий (например, В. Б. Соловьев стал работать в юридическом отделе ПО «Новокраматорский машиностроительный завод»).

Участие преподавателей в хоздоговорной работе значительно повышало уровень учебных занятий, излагаемый в аудитории материал приобретал необходимую конкретность, был жизненным и современным.

Хоздоговорная научно-исследовательская работа кафедры оказывала положительное влияние и на хозяйственно-правовую практику, повышался уровень правовой работы в юридических службах хозяйственных подразделений. Хоздоговорная работа кафедры неоднократно отмечалась приказами, подписанными соответствующими Министерствами СССР, директорами заводов, ряд разработок были отмечены медалями Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ) СССР.

На материалах хозяйственно договорных разработок защищались диссертации, писались дипломные работы студентов, участвовавших в таких исследованиях.

Наконец, надо назвать еще одну сторону творческой жизни кафедры- публикации научной продукции. Кафедра в те годы выпускала тематические сборники научных работ. Итоги научных исследований по хозяйственным договорам публиковались соответствующими хозяйственными министерствами в форме методических материалов и доводились до входящих в министерства подразделений – предприятий, научно-производственных объединений и др. Научные статьи членов кафедры публиковались также в центральных юридических журналах.

Таким образом, наряду с учебно-методическим потенциалом кафедры в 70-е и 80-е г.г. одновременно создавался ее научный потенциал. Заложенные в те годы учебно-методические и научные основы коллектива кафедры успешно используются и развиваются в настоящее время.

Кафедра хозяйственного права, 1984 г. 
Первый ряд (слева направо): В.С. Белых, Л.С. Малокотин, В.С. Якушев, В.И. Кофман;
второй ряд: А.В. Казаков, Н.А. Федорова, Б.И. Минц, Д.Н. Сафиуллин;
третий ряд: Г.Г. Пиликин, М.Ф. Казанцев, С.А. Хохлов